鲁招委〔2013〕18号

各市及胜利石油管理局招生委员会、教育局，各有关高校：

2013年我省成人高等学校招生考试（以下简称成人高考）工作，要以党的十八大精神为指导，以提高质量和促进公平为核心，认真落实教育规划纲要，稳步深化改革，完善制度措施，净化考试环境，维护招生信誉，确保成人高考安全、公正和平稳。根据教育部有关文件精神，现将《山东省2013年成人高等学校招生考试工作实施意见》印发给你们，并就有关要求通知如下，请一并贯彻落实。

一、加强组织领导，落实安全责任

成人高考属于国家教育考试，各级教育行政部门和招生考试部门要充分认识当前国家教育考试安全所面临的严峻形势，高度重视成人高考安全工作。主要负责同志要把安全保密工作作为第一要务，亲自抓、负总责，要层层签订安全责任书，明确岗位职能和安全管理双重职责，切实落实责任制和责任追究制，对不负责任、失职渎职造成严重后果的，要严肃追究问责。

各级招生考试部门要选聘思想和业务过硬的人员承担安全保密工作，关键岗位要双岗双责，大力开展理想信念教育和警示教育，提高人员遵纪守法意识和安全保密意识，确保考试安全工作万无一失。

二、加强综合治理，确保考试安全

各市招生委员会、教育局、招生考试机构要按照《教育部等10部门关于进一步加强国家教育统一考试环境综合治理和考试安全工作的通知》（教学［2012］4号）、《教育部工业和信息化部公安部关于加强防范和打击非法利用无线电设备在国家教育统一考试中作弊等行为的通知》（教学［2008］8号）等文件要求，制定本地考试环境综合治理工作方案，完善联防联控、齐抓共管的工作机制。

2013年成人高考要全部采用标准化考场，各招生考试机构要确保考场视频及网络监控系统、作弊防控系统正常运行，要加强与联动部门的协调配合，采取有效措施进行考试环境的综合治理，要以加强系统内部治理和监管为重点，全面梳理排查成人高考的薄弱环节和漏洞，强化关键岗位和薄弱环节监管，强化工作人员培训和考生教育，强化考试安全设施和条件保障，强化应急预案完善和模拟演练，强化考试安全监督检查工作，强化联席会议机制作用，确保考试安全，切实维护成人高考的公平和秩序。要进一步完善规章制度，加强从制卷、运送、保管到施考、评卷、录取全过程的管理，做到分工明确、责任到人。要制订有效的应急预案，快速妥善处理重大突发事件，确保社会稳定。

三、加强管理，严防团伙舞弊

各级招生考试机构要向社会广泛宣传诚信考试的意义和作用，广泛开展“诚信考试光荣，违纪舞弊可耻”的教育活动，加强协作，防止大规模舞弊行为的发生。

为严防团伙舞弊，考试阶段要重点落实以下几项工作：一是考试过程中实施重点考生管理，对报名地与户籍所在地不符的考生重点进行身份审查，严格把关；二是实施重点考场管理，将报名地与户籍所在地不符的考生分散安排考场，增加监考巡考人员，配置必要的设备，防止利用先进技术手段有组织作弊行为的发生；三是实施重点学校管理，对曾经组织过考生大规模异地报考的高校及函授站点进行重点监督，发现苗头立即处理；四是会同有关部门综合治理网络环境和考点周边环境，严密监控并及时清理通过网络、手机短信、校园小广告等形式传播的各类有害信息；五是充分发挥应急指挥系统和考场视频监控系统的作用，考试过程中各级考试部门要派负责人、纪检、考务人员驻守考点监控室、考区指挥平台，通过远程监控，随时观察考场情况，发现不负责任的监考教师要严肃处理。

四、加强监管力度，确保招生质量

各级教育行政部门要加强对成人高校教学质量和函授站点的监管，坚决取缔不具备办学资质单位的招生资格，同时要会同有关部门防范和打击非法培训机构、中介组织假借成人高校招生名义进行虚假宣传和欺诈性招生行为，坚决制止和惩处以营利为目的虚假和欺诈性招生宣传、违规招生行为。

各高校要进一步强化生源质量意识，不得单纯为完成招生计划而降低新生录取要求。要进一步规范招生行为，一律不得委托各院（系）、函授站（点）、中介机构或个人进行招生，坚决杜绝片面追求经济效益，减少教学时间，为增加生源随意更改收费标准，组织考生异地报考等违规行为。对存在上述违规行为的函授站（点）坚决予以撤销，并追究相关成人高校的责任。

二〇一三年七月三十一日

附：山东省2013年成人高等学校招生考试工作实施意见